Una visa EB-2 es una tarjeta de residencia basada en el empleo para extranjeros que poseen un título avanzado o su equivalente, o tienen una habilidad excepcional en su campo. Una Exención por Interés Nacional (NIW, por sus siglas en inglés) permite a los solicitantes de la EB-2 presentar la solicitud sin necesidad de un patrocinador en Estados Unidos (empleador) ni una oferta de trabajo. Para obtener una NIW, el solicitante debe demostrar lo siguiente:
- Su proyecto propuesto tiene un “mérito sustancial y una importancia nacional”.
- Están “bien posicionados” para llevar a cabo su proyecto propuesto.
- En general, sería de interés nacional renunciar a los requisitos de oferta de trabajo y certificación laboral (PERM).
Ni el Congreso ni el USCIS han definido oficialmente el término ‘interés nacional’, aunque decisiones interpretativas recientes de la Unidad de Apelaciones Administrativas del USCIS y otras fuentes proporcionan cierta orientación sobre lo que el USCIS probablemente considerará ‘en interés nacional’.
En su decisión más autorizada hasta la fecha sobre esta cuestión, el USCIS ha señalado varios factores que pueden considerarse al aplicar la prueba de interés nacional a un extranjero de habilidad excepcional en negocios. Estos factores son:
- Mejorar la economía de Estados Unidos;
- Mejorar los salarios y las condiciones de trabajo de los trabajadores estadounidenses;
- Mejorar los programas de educación y capacitación para niños estadounidenses y trabajadores no calificados;
- Mejorar la atención médica;
- Proporcionar viviendas más asequibles para residentes estadounidenses jóvenes y/o mayores y de bajos recursos;
- Mejorar el medio ambiente de Estados Unidos y hacer un uso más productivo de los recursos naturales; o
- Una solicitud de una agencia gubernamental estadounidense interesada.
La prueba de los siete factores mencionados anteriormente varía ampliamente dependiendo de la ocupación de la persona que solicita la exención. Además de los formularios requeridos, nos gustaría presentar algunos o todos los elementos enumerados a continuación. Además de esta evidencia, presentaremos una carta de presentación/resumen que resumirá la evidencia y argumentará por qué la exención de la oferta de trabajo y el requisito de certificación laboral estaría en el ‘interés nacional’.
Campos STEM (Ciencia, Tecnología, Ingeniería y Matemáticas): En 2002, el USCIS actualizó su orientación de políticas sobre las solicitudes de NIW, reconociendo la importancia del progreso en los campos STEM y el papel esencial de las personas con títulos avanzados en Ciencia, Tecnología, Ingeniería y Matemáticas (STEM).
Al evaluar una solicitud de NIW con respecto a un graduado de STEM, el USCIS considerará la siguiente combinación de hechos contenidos en el expediente como factores positivos sólidos:
- La persona posee un título avanzado en STEM, en particular un Ph.D.;
- La persona estará involucrada en trabajos que promueven una tecnología crítica y emergente u otras áreas de STEM importantes para la competitividad de Estados Unidos; y
- La persona está bien posicionada para avanzar en el proyecto STEM propuesto de importancia nacional.
Emprendedores: La actualización de políticas del USCIS de 2002 también reconoce que, si bien los emprendedores generalmente no se someten al mismo tipo de revisión por pares común en la academia, los emprendedores pueden operar en una variedad de industrias de alta tecnología o de vanguardia que tienen sus propios expertos en la industria o la tecnología que proporcionan diversas formas de revisión por pares, como inversionistas potenciales, minoristas u otros expertos de la industria.
Al revisar las solicitudes presentadas por emprendedores, los oficiales pueden considerar lo siguiente:
- Evidencia de interés de propiedad y rol en la entidad con sede en Estados Unidos puede tener un valor probatorio en demostrar que el solicitante está bien posicionado para avanzar en el proyecto.
- Evidencia de títulos, certificaciones, licencias, cartas de experiencia, pueden indicar que el solicitante tiene conocimientos, habilidades o experiencia que impulsarían significativamente el proyecto propuesto por la entidad. Por ejemplo, liderar con éxito empresas nuevas previas o tener una combinación de títulos y experiencia relevantes que capaciten al solicitante para avanzar en el proyecto propuesto.
- Una inversión, compromiso vinculante para invertir u otra evidencia que demuestre la intención futura de invertir en la entidad por parte de un inversor externo, de acuerdo con los estándares de la industria, puede proporcionar una validación independiente y respaldar la conclusión de que el proyecto propuesto tiene un mérito sustancial o de que el solicitante está bien posicionado para avanzar en el proyecto.
- La admisión de un emprendedor en un incubador o acelerador puede servir como un respaldo del plan propuesto del solicitante o de su historial pasado, y que el solicitante está bien posicionado para avanzar en el proyecto. Los solicitantes también pueden presentar evidencia del éxito pasado del incubador para que los oficiales lo consideren al evaluar esta evidencia.
- Evidencia de subvenciones o premios relevantes, en particular de entidades con experiencia en desarrollo económico, investigación y desarrollo, o creación de empleo, puede proporcionar una validación independiente y respaldar la conclusión de que el proyecto propuesto tiene un mérito sustancial, importancia nacional, o ambos, o que el solicitante está bien posicionado para avanzar en el proyecto propuesto.
- Evidencia de propiedad intelectual, incluyendo patentes relevantes en posesión del solicitante o de una de las entidades nuevas actuales o anteriores del solicitante, acompañada de documentación que muestre por qué la propiedad intelectual es significativa para el campo o proyecto, puede servir como evidencia probatoria de un historial previo de éxito y un progreso potencial hacia la realización del proyecto.
- Materiales publicados sobre el solicitante, la entidad con sede en Estados Unidos del solicitante, o ambos.
- Generación de ingresos, crecimiento de ingresos y creación de empleo pueden respaldar que el proyecto propuesto, la entidad nueva del solicitante, o ambos, tienen un mérito sustancial o que el solicitante está bien posicionado para avanzar en el proyecto. Esta evidencia también puede respaldar que el proyecto propuesto, la entidad nueva del solicitante, o ambos, tienen importancia nacional cuando se combina con otra evidencia, como la ubicación de la entidad nueva actual o propuesta en un área económicamente deprimida que ha sido o será beneficiada por los empleos creados por la entidad nueva.
- Cartas y otras declaraciones de terceros, por ejemplo, entidades gubernamentales relevantes, inversores externos o asociaciones empresariales establecidas con conocimiento del proyecto propuesto.
Aunque esta es una sinopsis bastante breve de un proceso complejo, transmite la calidad y cantidad de documentación que debemos presentar. Estoy seguro de que también comprende las incertidumbres del USCIS y la posibilidad de decisiones incorrectas. Por esta razón, queremos presentar al USCIS la petición más completa y detallada posible. También necesitaríamos su ayuda para recopilar algunas de las cartas e información descritas anteriormente, así como para completar el cuestionario de antecedentes adjunto.
En la medida en que tenga publicaciones adicionales o evidencia adicional que satisfaga las categorías mencionadas anteriormente, por favor avíseme de inmediato para que podamos dirigir sus esfuerzos para obtener la documentación adecuada.
Si desea obtener más información o discutir un caso potencial, por favor llame a nuestra oficina al (404) 816-8611 para programar una cita con uno de nuestros experimentados abogados de inmigración, o puede programar su consulta en línea aquí.
