El jueves 16 de mayo de 2019, el presidente Donald Trump dio a conocer su “nuevo” plan de inmigración. El presidente Trump anunció los objetivos de su nuevo plan de inmigración, que incluye: (1) detener la inmigración ilegal; (2) asegurando completamente la frontera; y (3) implementar un nuevo plan de inmigración legal que “protege los salarios estadounidenses”, “promueve los valores estadounidenses” y “atrae a los mejores y más brillantes” [1] Durante meses hemos escuchado los susurros de las grandes colaboraciones de Jared Kushner y Stephen Miller prometiendo arreglar el sistema de inmigración roto de los Estados Unidos. Si bien hay claramente muchos problemas con nuestro sistema de inmigración, el “nuevo” plan de inmigración detallado por el presidente Trump en el Jardín de Rosas tiene un parecido sorprendente con algo antiguo: la Ley de Reforma de la Inmigración para un Empleo Fuerte (RAISE) presentada por los senadores Tom Cotton y David Perdue hace más de dos años.
Un tema de la presidencia de Trump ha sido su retórica antiinmigrante. De hecho, cuando señalan lo mismo, sus defensores se apresuran a señalar que “Trump no está en contra de la inmigración LEGAL, solo está en contra de la inmigración ILEGAL”. La introducción de la Ley RAISE, que contó con el apoyo de la Administración de Trump, los propios asesores (Stephen Miller y Steve Bannon) ayudaron a dar forma a la versión revisada del proyecto de ley. La Ley RAISE propuso reducir los niveles de inmigración LEGAL a los Estados Unidos en un 50 por ciento, reduciendo a la mitad el número total de tarjetas verdes emitidas cada año, imponiendo un límite de 50,000 admisiones de refugiados por año y matando a la lotería de diversidad de visas. La Ley RAISE también propuso un sistema de inmigración basado en puntos o “basado en méritos”.
El plan del presidente Trump no busca recortar ninguna cantidad de tarjetas verdes emitidas cada año. Aparte de ese detalle, que es una mejora de la propuesta anterior apoyada por la Casa Blanca, las diferencias de su plan con la Ley RAISE parecen desaparecer. Este es el mismo plan, presentado en papel de regalo nuevo. Si bien podría haber mucho que hablar del discurso del presidente, incluida su proliferación de varios mitos migratorios y errores de hecho y de derecho, nos centramos aquí únicamente en las propuestas que hará su nuevo plan de inmigración.
Según Stuart Anderson, uno de los principales expertos en inmigración, la propuesta de Trump podría eliminar las solicitudes para “más de 4 millones de personas que esperan en los atrasos de la tarjeta verde de la familia y el empleo”. [2] Aunque el presidente Trump fue vago al afirmar que el plan “reemplazará las categorías de tarjeta verde existentes con una nueva visa, la visa Build America “, la Casa Blanca ha declarado anteriormente que” las personas que actualmente están esperando una tarjeta verde recibirán puntos adicionales “” [3] indicando que las solicitudes anteriores no serán aceptadas. Conservado retroactivamente tras la implementación del nuevo sistema.
PROPUESTAS DE CAMBIOS QUE CONOCEMOS
Debido a que el presidente Trump no ha emitido un plan o proyecto de ley por escrito, es difícil evaluar la propuesta por completo. Sin embargo, esto es lo que sabemos que la Administración de Trump quiere cambiar, en orden de importancia para nuestros clientes:
- Eliminar o limitar la “selección aleatoria” (es decir, inmigración basada en la familia, lotería de diversidad y ayuda humanitaria)
El presidente expresó su disgusto por lo que denominó inmigración de “selección aleatoria”. En esta categoría aparentemente amplia, aparentemente incluye a todos los inmigrantes basados en la familia, a quienes él admitió que son admitidos únicamente porque tienen un pariente en los Estados Unidos, lo cual es “sobre la base del azar”. Inmigrantes que obtienen visas por lotería al azar y aquellos seleccionados para “Ayuda humanitaria” también fueron enumerados. El presidente Trump quiere limitar o eliminar todo eso. El programa de Visa de Diversidad probablemente será abolido.
Para la inmigración basada en la familia, el plan de la administración solo dará preferencia a la familia inmediata del inmigrante, su cónyuge e hijos. En la actualidad, no parece que haya ninguna ruta de inmigración disponible para otros miembros de la familia menos inmediatos, incluidos los padres bajo este plan.
La limitación de la ayuda humanitaria podría incluir la eliminación o restricciones adicionales del Estatus de Protección Temporal (TPS, por sus siglas en inglés) para las personas cuyos países han sido afectados por desastres naturales o provocados por el hombre, también podría incluir restricciones a las víctimas de violencia doméstica o delitos graves que normalmente serían elegibles para solicitar. para obtener ayuda a través de una visa U, o incluso visas T para víctimas de la trata de personas. Incluso la Acción Diferida para los Llegados en la Infancia (DACA, por sus siglas en inglés) podría verse como un “alivio humanitario” y, por lo tanto, estar en peligro según la propuesta de Trump.
- Cambiar la proporción de inmigración altamente calificada de 12% a 57% del total de tarjetas verdes mediante la implementación de un sistema basado en puntos y méritos
En un esfuerzo por atraer supuestamente empresas, estudiantes e investigadores calificados e inversionistas a los Estados Unidos, el plan de la administración propondrá un sistema basado en puntos y méritos para todos los inmigrantes potenciales que reflejan el sistema de Canadá. El plan del presidente Trump dará prioridad a los trabajadores más jóvenes, aunque se desconoce la edad máxima de prioridad. Aparentemente, también asignará valores más altos para las personas con ofertas de empleo, para tener habilidades “valiosas”, para la educación avanzada, para las personas con planes para crear puestos de trabajo y para las personas con salarios más altos. El sistema de puntos también asignará mayores puntos a las personas competentes en inglés antes de la admisión, y aprobar un examen de educación cívica, que hasta ahora se ha reservado para el proceso de naturalización, también puede ser un requisito previo para la admisión.
Estas categorías basadas en puntos recuerdan mucho la Ley RAISE. La ley RAISE, que no logró prácticamente ningún apoyo en el Congreso, tuvo asignaciones de puntos más altas para los trabajadores más jóvenes, con la cantidad máxima de puntos que se asignaron arbitrariamente a personas de entre 26 y 30 años. Los puntos se asignaron a personas con educación secundaria superior, aunque a los individuos con títulos de los Estados Unidos se les dio preferencia sobre aquellos con títulos equivalentes de otros países. La Ley RAISE también asignó puntos a las personas con dominio del inglés, la mayoría de los puntos a personas con un 100 por ciento de fluidez. No mencionado en el discurso de Trump, pero resaltado en el acto RAISE fue la asignación de puntos adicionales para los ganadores del Premio Nobel y medallistas olímpicos (individuales) (los deportes de equipo no cuentan). Finalmente, la Ley RAISE (como el plan Trump) propuso asignaciones de puntos por salarios ofrecidos si era 150% – 300% más alto que el hogar de ingresos promedio, y además asignó puntos a personas que invirtieron entre $ 1.35 millones y $ 1.8 millones en un Empresa”. Como las categorías reflejadas en el discurso de Trump se corresponden en gran medida con las del acto RAISE, en este momento probablemente ya podamos predecir que estas serán las categorías para el sistema basado en puntos si el Congreso las aprueba.
- Revisión ambigua del sistema de asilo
El presidente Trump considera que el sistema de asilo está roto e ineficiente, aunque no de la misma manera que lo hacen los abogados de inmigración. La propuesta de la administración supuestamente “acelera” el alivio de asilo al “desentenderse de las solicitudes sin mérito”. El proceso por el cual la administración supuestamente va a “seleccionar” las solicitudes no se detalla en el discurso del presidente Trump, ni tampoco la definición de la administración de lo que se definirá como “Sin mérito”. Queda por verse si la propuesta del presidente Trump también pondrá un límite arbitrario a la cantidad de refugiados admitidos en el país cada año, como la ley RAISE.
El presidente Trump también dice que su plan “cambiará la ley para detener la inundación del tráfico de niños”, lo que dijo que la ley actual y los fallos de los tribunales federales promueven actualmente, y “para reunir humanamente a los niños no acompañados con las familias en casa”. El discurso no definió cómo exactamente su plan disuadirá a las personas sobre el tema del contrabando. Contrariamente a la aparente virtud política que señala, la causa más probable de que las personas (incluidos los niños) que están dispuestas a pagar enormes cantidades de dinero para ser contrabandeadas a Estados Unidos se encuentra en la promesa de libertad, el refugio de la violencia y la prosperidad económica de los Estados Unidos.
- Cierre de “ resquicios legales” para miembros de pandillas y criminales
El plan del presidente Trump supuestamente planea cerrar las lagunas legales en la ley federal para que los miembros de pandillas y delincuentes sean inadmisibles. No está claro exactamente qué lagunas permiten la admisión de miembros de pandillas conocidos en este país, pero ahí está. Con respecto al uso generalizado de la palabra “criminales” por parte del presidente Trump, parece que su plan puede tratar de revisar la ley existente que rige los “delitos de vileza moral” y “delitos graves agravados” a los fines de admisibilidad y renovabilidad. No está claro exactamente qué cambios pueden tener estas áreas, pero como siempre, aquí en Kuck | Inmigración de Baxter, alentamos a nuestros clientes y a todos los inmigrantes a evitar violar la ley.
- Probablemente no hay cambios en las visas temporales del no inmigrante
Debido a que el presidente Trump no mencionó los cambios realizados en las visas de no inmigrantes, como las H-1B, Ls, o visas de visitantes, no esperamos que se incluya ningún cambio en el próximo proyecto de ley.
- Crear un “Fondo fiduciario de seguridad fronterizo” autosuficiente financiado por la tarifa y los ingresos generados en los cruces fronterizos.
- Cree un “Fondo fiduciario de seguridad fronterizo” autosuficiente financiado por la cuota y los ingresos generados en los cruces fronterizos.
El presidente Trump quiere crear un “Fondo Fiduciario de Seguridad Fronteriza” financiado por las tarifas e ingresos generados en la frontera. En la actualidad, los Estados Unidos cobran tarifas de cruce por aeronaves, embarcaciones de agua y vehículos comerciales. La agencia de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos (“CBP”, por sus siglas en inglés) recolecta más de $ 44 mil millones por año en ingresos para el gobierno federal. Si el fondo fiduciario propuesto va a ser financiado por los cruces fronterizos, es probable que se desvíe de los ingresos generados por el PFC. A través de la implementación de este fondo fiduciario, la Administración de Trump espera invertir en tecnología diseñada para “escanear” el 100 por ciento de todo lo que viene a través de las fronteras, al mismo tiempo que acelera el comercio y el comercio. No se mencionó ninguna tecnología específica en el anuncio del presidente Trump.
CONCLUSIÓN
Este proyecto de ley probablemente no será aprobado por el Congreso, al menos no con la actual Cámara controlada por los demócratas. Sin embargo, si Trump es reelegido, ya ha prometido volver a presentar el proyecto de ley en la próxima sesión.
[1] https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/remarks-president-trump-modernizing-immigration-system-stronger-america/
[2] https://www.forbes.com/sites/stuartanderson/2019/05/16/trump-immigration-plan-may-throw-4-million-people-off-immigrant-waiting-lists/#e7bac636943a
[3] Id.
